今年以来，在区党工委和市检察院的坚强领导下，经开区检察院以“创新创优、高质量发展，打造全省领先、全国一流开发区检察院”为工作目标，全院干警提振精神、凝心聚力、狠抓落实，各项工作良好健康发展。院集体荣获徐州文明行业，干警20余人次获市级以上表彰，获评14件省、市级典型案事例。
一、2022年检察工作开展情况
（一）聚焦服务大局发展，有力保障和谐稳定
一是打击犯罪维护社会稳定。共办理各类刑事案件397 件474人，批捕 36件 43人，起诉193件 217人，收到并审查一审判决裁定191件226人。将电信诈骗、强奸、猥亵等危害群众人身财产案件作为打击重点，提前介入各类案件50余件，提出侦查取证意见190余条。办理徐工矿机公司李某重大职务犯罪案，将于近期提起公诉。开展涉拐案件专项监督，就涉拐儿童解救、安置问题在全省会议作交流。深入落实宽严相济的刑事政策，对企业轻缓犯罪开展“企业合规”工作，以检察建议督促企业依法经营。
二是深度融入“大排查大整治大提升”工作。通过开展司法救助、创设慈善基金等举措深入融入专项群众工作，在厚植党的执政根基、助力社会治理等方发挥了积极作用。牵头会签《服务保障侵害妇女儿童等群体权益问题专项排查整治工作十条举措》《司法救助一体化衔接配合机制》，形成“困难群众依法维权”工作合力。逐一梳理特殊困难群众潜在法律需求，对排查出的23户涉监护权缺失、抚养权纠纷等方面的涉法问题，逐一开展救助，发放救助金31万元，有力巩固脱贫攻坚成果。与区慈善会共同发起“检爱”慈善救助基金，帮扶因特殊原因生活长期困难群众7人，有效弥补了司法救助金“一次性”发放的不足。开展“检爱”志愿者服务活动，为困难群众提供法律咨询、心理辅导等法律服务和生活帮助，获评全市优秀志愿服务项目。帮扶救助相关经验被最高检《控告申诉检察工作情况》转发。全市率先创建“困境妇女维权岗”，在畅通诉求表达渠道、实施多元救助等方面开展有益探索。
三是院领导包案化解纠纷实现三个百分百。将信访工作积极融入全区矛盾调解大格局，深入开展院领导包案首次信访案件工作，强化“亲历审查+公开听证”办案模式运用，在解“法结”同时解群众“心结”。办结的4件首次信访案件，实现了院领导包案率、公开听证率和信访矛盾化解率三个100%。严格落实“群众来信件件有回复”工作要求，群众信访诉求均在7日内程序性回复、3个月内实体性回复。
四是助力基层社会治理解决难点。充分担当助力社会治理现代化的检察责任，针对道路交通安全隐患、医院和校园周边安全、养老机构内部管理等问题制发检察建议38件，通过提高建议质量、公开送达、跟踪督促等举措提升监督刚性。如针对仁慈医院“四无”问题制发检察建议8件，在政法委支持和领导下，设立集“法治副院长”提示、法律咨询、人民调解、司法确认、工伤鉴定、司法救助、律师免费代理等功能为一体的“公共法律服务工作站”，将工伤纠纷等矛盾化解在网格，既保障了正常医疗秩序，又维护了广大患者的合法权益，还解决了医院200余家工伤合作企业的后顾之忧，努力打造经开区市域社会治理的样板工程。
（二）聚焦维护公平正义，有力凝聚执法司法合力
一是充分发挥“四大检察”职能，强化法律监督。强化刑事、民事、行政、公益诉讼监督职能，有力维护社会公平正义，检察官人均办案量位居全市第三，结案率和办案质量位居全市首位。深入开展刑事检察监督，不捕23人、不诉33人；在专项评查中发现异地检察机关抗诉线索14件，抗诉工作质效全市领先。将民事诉讼监督与保护民生民利一体推进，开展涉企案件审理、执行专项监督，针对破产程序违法等问题制发检察建建议，有效保障破产企业相关人员合法权益，获评省院典型案例。以双赢多赢共赢理念开展行政及公益诉讼监督，以类案监督放大办案效果、促进溯源治理。如通过办理个案发现特种行业高耗水公益诉讼线索，对50余家洗车店未按特种类水价标准缴纳水费和直接取用地下水情形开展调查核实，召开专家咨询会、听证会广泛听取意见建议，推动职能部门开展专项执法，以有效履职保护国有资产和公共利益。
二是加强与执法、司法机关协作配合，维护公平正义。针对国家生育政策变化后社会抚养费不再继续征收和执行的情况，积极与区计生部门、法院沟通对尚未执行完毕的案件做好结案衔接程序，通过检察监督妥善解决历史遗留问题。办理一起企业恶意注销逃避行政处罚监督案，督促撤销注销登记、裁定执行。通过开展类案监督，研判案发根本原因为处罚机关和批准注销机关信息不畅，遂牵头八部门建立信息共享和衔接配合机制，推动问题从制度层面解决，相关经验被《检察日报》头版、省检察院简报推广。
（二）聚焦做强品牌建设，有力促进创新创优发展
一是“法治副厂长”影响力初显。为落实“把企业家当自家人、把企业事当自家事”要求，切实解决检企服务“供需真空”的问题，选派检察官担任多种类型企业“法治副厂长”，精准帮助解决涉法诉求20余项，相关做法被《检察日报》、市营商环境建设简报等平台广泛转发，获评省院典型事例，得到张克常委、臧晓鹏主任批示肯定。如为解决长期困扰徐工集团的假冒注册商标诉讼案件取证难、鉴定难、维权周期长等问题，督促市场监督管理局、公安分局在全市开展专项打假，查处3处售假集散窝点，有力解决企业“痛点”。为满足辖区广大企业涉检需求，上线“检企 e 链”小程序，解决了全面深入细致宣传检察职能、企业精准反馈诉求等问题，相关经验在全市检察机关推广，荣获中国计算机协会“2022年政务新媒体典型案例”，并入选《中国电子政务年鉴（2022）》。
二是数字检察建设成效明显。把数字检察作为参与数字政府建设、赋能高质量发展的重要途径，积极研发数字未检应用小程序。通过前期的数据分析形成校园安全分级预警机制；妥善解决了11岁在校女童张某变更监护权问题，并创新“人身保护提示函”机制，在全区开展排查比对工作，构建精神障碍等“特定未成年人风险排查预防”新模式，未检“新苗工作室”品牌效应进一步扩大。
三是新媒体宣传破层出圈。为传承红色基因、赓续精神血脉，制作《寻找周连长》纪录片，先后在《人民日报》、最高检微信公众号等8个新媒体平台展播，被省委政法委推荐至中央政法委。孵化“剪检说”定格动漫IP，围绕预防养老诈骗、未成年人保护制作《谁是宝贝》《健康的“陷阱”》等作品，被最高检等40余个省级以上平台转发，检察工作影响力不断攀升。
（四）聚焦抓实队伍建设，有力夯实检察工作发展根基
一是在提升班子六种履职能力上下功夫。将班子成员履职能力明确为“政治能力、调查研究能力、科学决策能力、创新创优能力、推动落实能力、履行廉政责任能力”。班子成员对“第一议题”和党工委重大部署一专题一研讨，每人认领一项“监督难题、研究课题、创新任务、数字项目”，清单化推进工作落实。认真落实《政法工作条例》，请示报告重大事项11次，确保工作始终保持正确方向。院领导办理各类案件136件，其中疑难复杂案件13件。在干部选拔任用方面，坚持择优、民主、公开、透明，营造风清气正的选人用人机制。
二是在提升干警四种专业能力上下功夫。以“个个都是人才、个个都能成才”的理念，大力推进“菁英人才”培养计划，培育干警“有话擅说、有案擅办、有文擅写、有赛擅争”的专业能力。检察长定期主持召开“法治副厂长”“指导性案例培育”“数字检察”工作专班会议，为青年干警指导思路、拓展思维、启发思想，涌现出一批办案、宣传、信息化等方面的专门人才，审判监督、检察调研等工作全市领先。开展先进典型事迹分享会、评选开检先锋12人，营造“当标兵、争一流”的浓厚氛围，2名干警在全省业务竞赛中获得“十佳”，20余人次获得市级以上表彰，获评14件省、市级典型案事例。
三是在加强“人案事”三种要素的科学管理上下功夫。以“用制度管人、依规范办案、以流程办事”为目标加强制度机制建设，促进科学管理。健全检察人员、聘用人员绩效考核办法，明确实绩导向、贡献靶向；对办案过程实现监管全程覆盖，制定《异地前置评查实施细则》、主动查找整改问题，异地评查得分全市领先；出台意识形态管理、经费报销、保密等方面事务管理规定5项。开展督查督办工作11次，确保上级院部署、院党组决议、党组重点项目落实落地。
四是在排查整治纪律、作风两类问题上下功夫。院党组专题研究党风廉政建设工作，深刻剖析杨尚春案件惨痛教训，开展精准警示教育4次，做到警钟长鸣。出台《监督执纪“第一种”形态运用细则》，建全日常监督管理责任清单，开展检务督察8次，让“红脸出汗”成为常态。认真贯彻落实过问干预打探案情“三个规定”，今年以来报告33人次。排查“司法理念更新不到位”“贯彻落实慢半拍”等11个方面作风问题，建立“问质问责问效”跟踪落实机制，用作风建设新成效激发干事创业新作为。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到检察工作还存在一些不足：如，服务大局的精准性还需要进一步提升；少数人员司法理念还不能完全适应新时代检察工作发展新要求。这些问题，我们将在下步工作中认真加以解决。
二、2023年工作计划
2023年，经开区检察院工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面学习、全面贯彻、全面落实党的二十大精神，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，以推动检察工作内涵式发展、高质量发展为主线，以加快打造“全省领先、全国一流”开发区检察院为目标，以“特色发展、错位竞争”为路径，以打造优质核心数据、做强特色亮点品牌、培塑菁英人才队伍为支撑，能动履行各项法律监督职责，全力为经开区经济社会高质量发展提供坚强的法治保障。重点做好四个方面工作：
一是紧跟党工委工作部署，打造“精准化”服务发展新模式。认真落实《政法工作条例》，做好重大事项请示报告工作。及时召开党组会学习党工委会议精神，研究贯彻落实举措，始终保持检察工作正确方向。把服务优化法治营商环境作为检察履职重要任务，对涉及招商引资、项目建设等案件，认真评估风险、制定防控预案，落实检察长包挂、督办机制。深入推进“企业合规”工作，对轻微犯罪的企业高管酌情作出轻缓处理，促进企业合法合规经营。大力推广“检企e链”小程序应用，切实发挥“线上法治副厂长”作用，及时办理企业涉法需求，并联合行政机关共同做好服务。
二是深度融入社会治理，提供“精细化”检察产品。认真落实修改后《妇女权益保护法》，深入推进“困境妇女维权岗”建设，组建办案小组，深入研判分析相关公益诉讼线索，努力打造工作品牌。积极构建“司法救助+慈善救助+志愿服务”三轨并行的困难群众救助帮扶模式，防止因案返贫，积极助力乡村振兴战略。充分发挥检察建议作用，对疫情防控、生态保护、食药安全等重点领域的难点问题，结合办案发出检察建议，并加强职能部门的协作配合做好整改落实，积极为辖区打造区域社会治理现代化样本贡献检察力量。
三是全面履行检察职能，走好“精品化”办案之路。持续更新司法理念，深化运用系统思维，强化“个案办理-类案监督-溯源治理”办案模式，力促司法办案“三个效果”有机统一。充分发挥刑事检察职能，从严惩治危害民生、侵害民利的犯罪，守护民生法治底线。完善民事、行政检察线索收集、移送机制，开展精准监督、规范监督，努力实现“办理一案、治理一片”的效果。落实党的二十大报告提出的“完善公益诉讼制度”新要求，突出办理生态环境和食品安全等法律明确赋权领域的公益诉讼案件，同时积极、稳妥探索新领域案件办理，努力打造公益诉讼“开检模式”。
四是深入践行初心使命，锻造“精英化”检察队伍。着力打造“开检先锋”党建品牌，建立“政治理论学习+办案理念研讨”模式，将党建工作与司法办案、法治服务、参与综合治理深度融合。落实培训练兵、交流共建、互派挂职、领导干部上讲台等措施，努力培养“国字号”菁英人才和办案团队。健全完善检察权运行监督机制，健全问责问效、务实落实机制，以更优良的纪律作风建设成果支撑经开区检察工作内涵式发展、高质量发展。
经开区检察院
2023年1月
