并案，是指在司法办案中，有时会将数个案件合并在一起侦查、审查起诉、起诉或审判。比如，根据《人民检察院刑事诉讼规则》第18条规定，对于一人犯数罪、共同犯罪、共同犯罪的犯罪嫌疑人还实施其他犯罪、多个犯罪嫌疑人实施的犯罪存在关联，并案处理有利于查明案件事实和诉讼进行的，人民检察院可以在职责范围内对相关犯罪案件并案处理。由此可见，目前，并案遵循的是司法便宜主义，而非法定主义。但是，在司法实践中，对于如何起算审查期限，如何运行并案程序，应当后案并前案还是前案并后案等，争议较多。

　　以审查起诉为例，主张将后案并入前案的审查起诉期限的，认为可以提高诉讼效率，减少犯罪嫌疑人羁押期限，最大程度保障犯罪嫌疑人权益。然而，如果后案重大复杂，卷宗多，在前案剩余审查起诉期限内，无法完成阅卷任务，或后案事实不清、证据不足，需要退回补充侦查的，就无法并案，不得不先起诉前案，再另行起诉后案，这会导致本应合并起诉的两个案件，前案已判而后案还没起诉。而且对同一当事人犯罪事实多次开庭审理，既不利于保障被告人权益，也无法实现效率价值。将前案并入后案，重新计算审查起诉期限，则可避免这一现象发生。当然，如果后案是简易案件，或案件卷宗少，在短期内能够作出正确判断的，则应将后案并入前案，一并起诉，以提高诉讼效率，节约司法资源。

　　因此，笔者认为，不应机械并案，要“有利于查明案件事实和诉讼进行”即可并案。当然，并案可能会在程序上出现一些问题，如，前案并后案后，前案的审查起诉期限有可能超期，为解决这个问题，不得不对符合起诉条件的“前案”，作延期审查等处理，才能与后案一并起诉。笔者认为，这一做法有画蛇添足之嫌，因为，前案并后案的目的在于解决短时间内无法查清后案事实，无法与前案一并起诉的问题。实践中，侦查机关发现新罪后计算侦查羁押期限，审判机关并案审理后计算审理期限，都采取重新计算羁押或审理期限的方法。实践中，检察机关完全可以参照侦查机关、审判机关做法，从前案并入后案之日起，按照后案的受理时间重新计算审查期限。

　　那么如何并案呢？笔者认为，在并案程序规定不具体、不明确的情况下，不妨以“相对合理主义”作为解决并案问题的基本思路，“相对合理性”就是在不侵犯当事人诉讼权利的前提下，作出“有利于查明案件事实和诉讼进行”的并案选择。笔者认为，若能同时满足权利保障、便于诉讼、提高效率三个条件，并案即具有相对合理性。

　　权利保障指并案必须保障当事人诉讼权利不受侵害。“尊重和保障人权”是刑事诉讼的一项重要任务，并案必须注意是否会侵害当事人诉讼权利，这是适用并案必须考虑的重要前提。笔者建议，一要建立并案告知制度。及时告知当事人，切实保障其知情权，让其明白缘何并案。二要防止滥用并案权限，肆意延长审查起诉时限。后案如是简易案件应并入前案，不应为给前案制造更多时间，反将重大案件并入简易案件。如果前案（重大案件）审查已经接近尾声，一两日内要起诉，后案（简易案件）一两日内无法审查结束，则应按时起诉前案，对后案尽快补充起诉。三要防止超期羁押现象发生。如并案可能会造成超期羁押现象发生，应及时变更强制措施或移送法院审判。

　　便于诉讼指既有利于查明案件事实，又有利于指控犯罪。保证准确、及时地查明案件事实，是刑事诉讼的基础性任务。因此，并案应服务于查明案件事实，这是并案的出发点。并案还应为有效指控犯罪服务，为随后的法庭对抗打基础，所以，所并案件须紧密关联，如系共同犯罪、一人犯数罪，或所并数罪之间具有相互证明的作用等，这样才有助于集中、高质量指控犯罪。

　　提高效率指并案须能缩短诉讼时间，达到节约司法资源的目的。作为诉讼的价值追求之一，提高诉讼效率能使有罪的人及时得到惩罚，使无罪的人不受刑事追究，更快地完成刑事诉讼任务。因此，并案应当以提高效率为条件，必须避免超期办案现象发生。

　　此外，并案还要注意时间的接续性，原则上后案应当在前案的审查起诉期限内受理，如果后案在决定起诉前案后才受理，不宜为了并案而中止起诉前案。

　　综上，在如何并案没有明确法律规定的情况下，可以采取司法便宜主义并案，但需具有相对合理性，一切不利于权利保障，不便于诉讼，不利于节约司法资源的并案都应予禁止或避免。

　　（作者单位：安徽省亳州市人民检察院）