刘村是这条路土地的贡献者,这个在当地经济不发达,产业落后的偏僻山村自从有了这条虽然使用不上的高速路后,但征地拆迁补偿款也能增加些许收入,也带来致富奔小康的希望,给自我发展增添动力,带来活力。
高速路已经修好使用了,村民们也翘首以盼,引颈高望期待将剩余补偿款早点全部拿到手,却传来高速路早已将拆迁赔付款给村里了的消息。村民问代管征地的村书记,被告知,款已分完,不存在问题。不明就里的村民坚决究其原因,到镇政府、高速路指挥部、县信访局反映没有结果后将举报信寄到检察院。
主管检察长安排先行初查,我带领侦查组拿着手续先到高速路指挥部调取了账务,为了不打草惊蛇,防止通风报信,不显山露水地将高速路全部资料看了一遍,只将我们需要的高速路总共付给刘村款项信息掌握后,就与当天中午冒着高温酷暑迅速赶到四十多公里的刘村,到负责征地的书记家调取账务,以查明高速路拨付与村账务是否相符一致。
村书记的办公地点就设在家里,宿办一体,还不知道我们的来意的村书记公事公办按惯例地问我们是哪里的,有什么事?。我们告诉了他单位和要了解一些情况后,他马上态度大变,热情招呼我们坐下喝水,并说由于村上原出纳员因故被撤,新的出纳员还没任命,就由我代为保管,马上给你们取,很快他将村出纳账拿来。我让他将全部都要提供,他说只有一套帐,财务规定也不允许有账外帐。
我说:把你的库存现金让我们核对一下。
他说:现金都按规定在银行存放。
我说:哪你将存折拿出来核对。
他迟疑了一下吞吞吐吐的说:那我给你取去。
我们翻着村书记拿来的村出纳帐,想看看里面到底有什么问题没有。农村的有些帐务是“笸箩账”,条据不规范,记录不全面,所以往往很混乱,有的也趁机浑水摸鱼,胡支乱花,造成问题很多,群众意见矛盾也随之而来。村书记给我们提供的就是一堆条据,账本简单记录的财务帐。着实让我们在云遮雾罩中费劲了老半天才大概有了眉目。在有几个问题准备问村书记时,发现他存折还没有取来,人也不知去向,问其家人,也不知到哪里去了。真是怪事,村书记一直在他家里,我们在客厅里看帐,莫名其妙的消失了,我们在他各个房间都没找见,发现他后院有门,是一片梨花盛开的梨树园,也没寻见他的踪迹,看来是我们全部身心投入正看账时他从后门溜走了。
跑了和尚跑不了庙,我们在其家一直等到晚上快十二点了也没有等回来,电话多次联系也不接。在这期间,我们边联系边等他,也搞清村了上账没有多大的问题,但可能存在两套账,因村书记不在,就无法核查。联系到群众的反映,这可能还是一个存在问题的案子,就给领导汇报后我们决定在村书记家继续守候,可一个通宵也没有他的一丁点音讯。我就只有另想办法到镇政府让协助能否联系到,很快电话回了过来,村书记说在自己在外地有事,镇上以要召开会议为由要求他马上回来。到傍晚后我们才知村书记没有到镇政府已直接回到了家里。
我们又赶到村书记家里,问他干什么去了?
他说:一个亲戚得了急病,我走的急没有来得及给你们打招呼,对不起。
我说:你为什么手机也关着。
他说:欠费停止呼叫功能了。
理由倒也充分,这事先不深究,正事要紧,我让他拿出高速路赔付款帐来。他迟疑了一下说:高速路还没有结账。
我说:我们看一下收支情况。
他只得从保险柜里拿出没有整理的票据来。我们又费了好长时间才将数字搞清,高速路的赔付款与收到的款项数额也相符。难道账务真没有问题,是群众不明真相、捕风捉影,胡猜乱喊呢,还是我们没发现问题。
我们又对库存现金进行核对,发现他保险柜有大量现金,就问他:你昨天不是说现金在银行存着,怎么还有这么多的现金放在自己家里,是违反规定的。
他说:村财务不正规,有时用时就取,取回不用时就懒得去存以备用时方便,不是很严格的按规定去办。这虽然说不通,倒也和有些农村财务管理情况有些一样。
我又不经意间发现用外地市场小报包着的长方块,问他这是什么,他说是自己的钱,我说:个人的钱是不能和公款混在一块放的。我翻了一下,心中起了疑惑,看到了取款凭条怎么是今日的,还是外地的银行章戳。
职业的敏感让我们判断这个村书记的问题嫌疑较大,为了便于深入了解情况,我请示主管检察长后,将村书记带到检察院讯问,由于改变了环境和我们环环紧扣深挖细查,刨根问底穷追猛打不为表象所惑连轴转突审,村书记很快就交代了犯罪事实。
原来,征地拆迁国家有标准,但在村一级实际操作中并不是全部给群众,还有村提留等扣掉。为了使群众工作好做,村上配合,高速路都相应的多给村干部一些报酬,在按标准赔付款控制总量里多报边角地,生产路,增加附着物等另外给了村里八万元杂支费用,由于是书记一人操作,并没有将这些钱用于公用,他利用代管出纳帐务之便,通过开假票加大支出,已将帐平衡,实际已据为己有,借给在省城做生意的朋友使用收取高息。他看到我们到他家调取账务全神贯注查看时,心中有鬼、恐怕事情败露趁机从后门溜走赶到省城的亲戚处将钱取回补库,糊弄过关。怕知道在他人在哪里被抓住就没时间取钱也专门不接手机,上演了金蝉脱壳钻空子补救去了。看来他说亲戚有病是胡编的。
这个案子并不复杂,值得我们深思的是:涉农犯罪是引起农村不稳定的重要因素,在农村里像村书记一类的村干部往往一权独大,最容易出现问题,失去监督的权力容易产生腐败。刘村的村书记本应洁身自好,更应干净自己,避免引火烧身,可他却利用新出纳没有任命,失去监督这道环节乘机钻空子,把本应属于集体和群众的资金犹如自家的提款机借机中饱私囊,不珍惜人民给于的权力,本案中由于村上多渠道往来款项,还不按规定设立了多个账户,名义是专款专用,账户之间没有往来关系,原来几个部门也核查过账,只要能见到的资金往来平衡就走个形式,没了下文,给群众也解释不清,往往矛盾越积越多,有的还造成上访事件。我们这次经过深挖细查,又查出村书记在多个专项资金使用中用白条充支出,假发票报销,大量套取集体资金,据为己有的违法违纪事实,连村提留也挥霍光了,最终被追究责任,也给群众有了交代。
通过该案的办理也提醒搞侦查的人员,在办理案件时要自始至终时刻得警醒自己查微析疑,认真仔细,不放过一丁点蛛丝马迹,要关注留意对方的任何举动和反应,不然稍不留神就让其打了时间差,钻空子,封口焊眼。使办案人员劳心费神,消耗精力不说,案子有可能流产,难以取得法律效果,社会效果。
